3 декабря - Международный день инвалидов
Ежегодно 3 декабря во всем мире, в том числе и в Республике Беларусь, отмечается Международный день инвалидов. Его цель — продвижение прав инвалидов во всех сферах общественной жизни, а также привлечение внимания широкой общественности к проблемам инвалидов.
В республике проходят мероприятия, посвященные Дню инвалидов.
На сегодняшний день в республике насчитывается 568,0 тыс. инвалидов, в том числе 31,7 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, что составляет 5,98 % населения Республики Беларусь.
Инвалиды в Республике Беларусь обладают всей полнотой политических, социально-экономических, личных прав и свобод, а их статус и правовое положение регулируются Конституцией Республики Беларусь, а также рядом общих и специальных актов законодательства, включая законы Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», от 11 ноября 1991 года «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», от 22 мая 2000 года «О социальном обслуживании», от 14 июня 2007 года «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», указы Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения», от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи», постановления Правительства Республики Беларусь от 11 декабря 2007 г. № 1722 «О Государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий граждан», от 27 декабря 2012 г. № 1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» и другие нормативные правовые акты различных ведомств.
Кроме того, в рамках Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы, которая содержит пять подпрограмм, три направлены на повышение уровня и качества жизни инвалидов и пожилых граждан (подпрограммы «Предупреждение инвалидности и реабилитации инвалидов», «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц», «Социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан»).
Для координации государственной политики в отношении проблем инвалидности и выработки согласованных действий создан Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов под председательством заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Петришенко Игоря Викторовича. В его состав входят руководители республиканских органов государственного управления по вопросам труда, занятости, социальной защиты, здравоохранения, образования, транспорта, связи, жилищного строительства, культуры, спорта и туризма, а также общественных объединений инвалидов и других организаций. Заседания проводятся не реже двух раз в год.
Республика Беларусь в 2015 году подписала, а в 2016 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (Закон Республики Беларусь от 18 октября 2016 года «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»).
В целях обеспечения скоординированных действий по реализации Конвенции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2017 г. № 451 утвержден Национальный план действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017– 2025 годы (далее – Национальный план).
Национальным планом предусмотрено внесение изменений в законы Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», «Об архитектурной и радостроительной деятельности в Республике Беларусь» в части введения понятий «дискриминация по признаку инвалидности», «абилитация», «разумное приспособление», «универсальный дизайн», приведения термина «инвалидность» в соответствие с Конвенцией, а также совершенствование существующих норм, гарантирующих оказание помощи и поддержки в чрезвычайных ситуациях инвалидам с учетом их индивидуальных потребностей и др.
Будут реализованы мероприятия по обеспечению доступности среды, услуг и информации для инвалидов во всех сферах общественной жизни, введена административная ответственность за уклонение от исполнения требований создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. На работников организаций, предоставляющих услуги населению, будут возложены функции по оказанию помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг.
Национальным планом предусмотрены мероприятия по совершенствованию медицинской и социальной помощи инвалидам. Будет изучена возможность перехода на процентную систему определения инвалидности в соответствии с Международной классификацией функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). Будут пересмотрены нормативы обеспеченности инвалидов социальными услугами, способствующими их самостоятельному проживанию.
С целью обеспечения реализации права инвалидов на образование будут корректироваться планы обучения студентов с инвалидностью с учетом их индивидуальных возможностей.
В части реализации инвалидами права на труд будет изучена возможность установления квот для организаций по приему на работу инвалидов.
Национальным планом предусмотрена проработка ряда вопросов по изменению действующей системы социальной поддержки инвалидов. В течение 2018-2020 годов будет всесторонне изучена возможность изменения системы финансирования реабилитации и социальной поддержки инвалидов путем введения «персонального бюджета инвалида», создания института «персонального ассистента инвалида».
Для укрепления в сознании общества уважения прав, свобод и достоинства инвалидов планируется проведение соответствующей просветительно-воспитательной работы, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с жизнью инвалидов, производство и размещение социальной рекламы.
В целях конкретизации и качественного выполнения мероприятий Национального плана и осуществления контроля постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2017 г. № 451 установлена необходимость разработки и утверждения ежегодного сводного плана деятельности.
В Республике Беларусь инвалидам гарантирована социальная поддержка со стороны государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия, государственная адресная социальная помощь), обеспечения техническими средствами социальной реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукозаписывающую аппаратуру и сигнализаторы, а также путем оказания социальных услуг и услуг жилищно-бытового обслуживания.
Пенсионное обеспечение
На 1 ноября 2018 г. в органах по труду, занятости и социальной защите пенсии получали 2557,4 тыс. человек.
Инвалидам назначаются государственные трудовые и социальные пенсии по инвалидности. По состоянию на 1 ноября т.г. выплачивается около 320 тыс. таких пенсий, из них почти 256 тыс. инвалидов получают трудовую пенсию по инвалидности.
Средний размер трудовой пенсии по инвалидности в ноябре т.г. составил 346,73 руб., социальной – 204,92 руб.
К пенсиям инвалидов 1 группы, а также одиноких инвалидов 2 группы, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, устанавливается надбавка на уход в размере 100 и 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту соответственно.
Инвалидам с детства предоставлено право выхода на пенсию по возрасту ранее общеустановленного пенсионного возраста (на 5 лет) при пониженных требованиях к стажу работу с уплатой взносов. Также инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, пенсии по возрасту повышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства) в пенсионном законодательстве установлена и сохраняется льгота о более низкой требуемой продолжительности работы с уплатой взносов для назначения трудовой пенсии по возрасту – 5 лет, при том, что сама пенсия родителям инвалидов назначается на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста.
Государственная поддержка семей с детьми-инвалидами
Особое внимание государством уделяется семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» в новой редакции вступил в силу с 1 июля 2017 года. Законом усилена социальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов, а также семей, в которых сами родители являются инвалидами.
В соответствии с Законом семьям с детьми-инвалидами назначаются и выплачиваются следующие государственные пособия:
- Пособие по беременности и родам.Назначается и выплачивается единовременно за период с 30 недель беременности на 126 календарных дней, в случае осложненных родов, в том числе рождения двоих и более детей, – на 140 календарных дней. Женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения, пособие по беременности и родам назначается с 27 недель беременности на 146 календарных дней, в случае осложненных родов, в том числе рождения двоих и более детей, — на 160 календарных дней. Лицу, усыновившему (удочерившему) ребенка либо назначенному опекуном ребенка в возрасте до 3 месяцев, пособие по беременности и родам назначается на 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) или установления опеки.).
С 1 июля 2017 года введена доплата к пособию по беременности и родам женщинам, получающим данный вид пособия в минимальном размере (студентки, женщины со страховым стажем менее 6 месяцев и др.);
- Пособие в связи с рождением ребенка:
- при рождении первого ребенка – в размере десятикратной величины бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2018 г. – 2 142,10 руб.);
- при рождении второго и последующих детей – в размере четырнадцатикратной величины бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2018 г. – 2 998,94 руб.).
- Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременностив размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2018 г. – 214,21 руб.).
- Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:
- на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – в размере 45 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (с 1 августа 2018 г. – 423,05 руб.); - на других детей в возрасте до 3 лет, воспитываемых в семье: на первого ребенка — 35 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (с 1 августа 2018 г. –329,04 руб.), на второго и последующих детей – 40 процентов (с 1 августа 2018 г. – 376,04 руб.).
Лицам, постоянно (преимущественно) проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 150 процентов этого пособия
- Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семейв размере 70 процентов бюджета прожиточного минимума – на ребенка-инвалида (с 1 ноября 2018 г. – 149,95 руб.) и в размере 50 процентов бюджета прожиточного минимума – на других детей, воспитываемых в семье (с 1 ноября 2018 г. – 107,11 руб.).
- Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2017 г. – 214,21 руб.), по уходу за ребенком-инвалидом с III или IV степенью утраты здоровья в возрасте от 3 до 18 лет – 120 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2018 г. – 257,05 руб.).
- Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.Назначается: - при амбулаторном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет – на период, в течение которого ребенок по заключению врача нуждается в уходе, но не более чем на 14 календарных дней;
- при стационарном лечении – на весь период нахождения с ребенком в возрасте до 5 лет, если ребенок в возрасте старше 5 лет – на период, в течение которого он нуждается в уходе.
- Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ним.Назначается за весь период, в течение которого указанные лица по заключению врача не могут осуществлять уход за ребенком.
Право на пособие имеет лицо, непосредственно осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, на которое распространяется государственное социальное страхование и за которое, а также им самим в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.
- Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации. Назначается одному из работающих родителей (матери, мачехе, отцу, отчиму), опекуну, попечителю и выплачивается за весь период санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации (с учетом времени на проезд туда и обратно).
Оплата листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ним; за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации производится в размере 100 процентов среднедневного заработка с первого дня начала нетрудоспособности.
Обеспечение инвалидов техническими средствами социальной реабилитации
Постановлением Совета Министров от 11 декабря 2007 г. № 1722 утвержден Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации (далее - Государственный реестр), выделяемых инвалидам бесплатно или на льготных условиях, а также положение о порядке обеспечения.
Изготовление большинства технических средств социальной реабилитации и оказание протезно-ортопедической помощи населению осуществляется Республиканским унитарным предприятием «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (далее - БПОВЦ), которое представляет собой многопрофильный республиканский центр с отделением стационарного протезирования на 80 мест, поликлиникой, лечебно-реабилитационным комплексом, филиалами, ателье, мастерскими. Кроме того, организованы выездные приемные пункты.
БПОВЦ изготавливает технические средства социальной реабилитации (далее – средства реабилитации) для передвижения; средства реабилитации, используемые в качестве реабилитационных приспособлений; протезно-ортопедические изделия. Более 80 процентов изделий производится по индивидуальным заказам. Источником финансирования расходов являются средства республиканского и местных бюджетов.
За 9 месяцев 2018 года органами по труду, занятости и социальной защите, РУП БПОВЦ выдано более 68,2 тыс. средств реабилитации и 7,6 тыс. кресел-колясок, на сумму более 18,6 млн. рублей за счет средств республиканского и местных бюджетов.
РУП БПОВЦ изготовил более 98,6 тыс. различных средств реабилитации, в том числе: 23,6 тыс. пар ортопедической обуви, 37,4 тыс. различных индивидуальных средств реабилитации, 11,6 тыс. изделий лечебного протезирования, 9,7 тыс. протезных изделий, 4,9 тыс. протезов молочной железы, 5,6 тыс. кресел-колясок, 5,8 прочих протезно-ортопедических изделий.
БПОВЦ проводится работа по внедрению новых технологий в протезировании и изготовлении средств реабилитации, улучшению качества и повышению технического уровня выпускаемой продукции.
При постановке на производство новых видов средств реабилитации, усовершенствовании выпускаемых, специалисты РУП БПОВЦ совместно с заинтересованными общественными организациями, гражданами и разными государственными учреждениями изучают их потребительские свойства. Высказываемые пожелания и рекомендации по возможности реализуются при доработке изделий.
Справочно. В 2018 году начаты работы по освоению:
- производства 4 моделей обуви ортопедической женского, мужского и детского ассортимента;
- производства ортезов нижних конечностей с использованием техники ламинации и новых полуфабрикатов, позволяющих изготавливать современные многофункциональные аппараты;
- ортеза для обучения ходьбе, предназначенного для фиксации ребенка в вертикальном положении и обучения (восстановления) навыкам ходьбы и тренировки навыков равновесия.
Для обеспечения производства качественных протезов в РУП БПОВЦ проводится работа с кадрами.
Работники РУП БПОВЦ постоянно участвуют в семинарах по освоению и изготовлению протезов нижних и верхних конечностей, корсетов и других протезно-ортопедических изделий с применением новейших технологий и материалов, которые проводят представители известных зарубежных компаний «Otto Bock» (Германия), OSSYR (Исландия-Швеция-Англия), ОИМЭ «Энергия» (Россия). Специалисты РУП БПОВЦ имеют необходимые сертификаты, подтверждающие их знания и умения.
В РУП БПОВЦ ведется работа по обеспечению роста качества и безопасности выпускаемой продукции. Так, на предприятии разработана и действует система менеджмента качества.
Также на РУП БПОВЦ сертифицирована система менеджмента качества на соответствие международным стандартам и ежегодно проводятся аудиты, подтверждающие функционирование системы менеджмента качества.
Справочно. В 2018 году актуализировано (переработано) 25 действующих стандартов системы менеджмента качества и разработаны 2 новых. Внедрение новых стандартов позволило успешно пройти сертификационный аудит и получить сертификат соответствия на новую версию стандарта СТБ ISO 9001-2015.
Проведен инспекционный аудит, на котором подтвержден сертификат соответствия действующей системы менеджмента СТБ ИСО 13485-2005 «Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Регламентирующие требования».
В настоящее время проводится работа по регистрации в Минздраве Республики Беларусь новых исполнений кресел-колясок с электроприводом, активного типа, комнатных, опорных приспособлений для детей с ДЦП. Начаты работы по регистрации в Российской Федерации технических средств реабилитации для детей.
В текущем году предприятием проведены работы по модернизации и улучшению технических характеристик ряда серийных изделий: кресел-колясок, тростей, костылей, велосипедов детских трехколесных, столика с подъемником универсального и других.
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь продолжена работа по совершенствованию системы обеспечения граждан средствами реабилитации.
Постоянное внимание уделяется расширению Государственного реестра, который в настоящее время включает в себя 72 средства реабилитации, из них 49 выдают органы по труду, занятости и социальной защите, а 23 государственные организации здравоохранения.
Минтруда и соцзащиты совместно с Минздравом ежегодно проводится анализ предложений заинтересованных о корректировке Государственного реестра и порядка обеспечения средствами реабилитации, по результатам которого вносятся соответствующие изменения и дополнения в нормативные правовые акты.
Так, в 2016 году включено 11 новых средств реабилитации, а 2017- 5 новых средств реабилитации.
В 2019 году планируется дополнить Государственный реестр новыми средствами реабилитации, а также ввести право для граждан на самостоятельный выбор и приобретение средств реабилитации (мероприятие п.6.17 «предоставление инвалидам права на самостоятельный выбор и приобретение технических средств социальной реабилитации на основании соответствующего заключения государственной организации здравоохранения» Национального плана действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017-2025 годы).
Данное право позволит инвалидам на основании заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения или индивидуальной программы реабилитации инвалида самостоятельно приобретать отдельные средства реабилитации, в том числе тифлотехнические (смартфоны, плеера и т.д.) с последующим получением компенсации.
При этом, для инвалидов, которые не смогут самостоятельно приобретать средства реабилитации, будет сохранено право по их получению в органах по труду, занятости и социальной защите и государственных организациях здравоохранения по месту жительства (месту пребывания).
Для реализации указанного мероприятия Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2018 году собраны предложения всех заинтересованных, в том числе общественных объединений инвалидов. В настоящее время готовится соответствующий проект постановления Совета Министров Республики Беларусь.
Содействие в трудоустройстве инвалидов, профессиональной реабилитации
В настоящее время в республике создана законодательная база, определяющая государственную политику в сфере занятости инвалидов, которая соответствует подходам, принятым в международной практике, и содержит нормы, гарантирующие инвалидам право на труд, устанавливающие запрет на дискриминацию в трудовой сфере по причине инвалидности, а также содержит конкретные меры содействия в трудоустройстве инвалидам.
Сегодня из 202 тыс. людей с инвалидностью в трудоспособном возрасте медицинские показания к трудовой деятельности имеют порядка 112,5 тыс., из них работают – 60%.
Инвалидам с учетом их индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и участках.
Не допускается отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Кроме того, не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них.
Инвалидам при приеме на работу не устанавливается испытание.
Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени.
При обращении в органы по труду, занятости и социальной защите данная категория граждан получает право на более широкий спектр возможностей по содействию в трудоустройстве:
- получение направления на трудоустройство у конкретного нанимателя и по конкретной профессии (специальности), в том числе на созданные дополнительные рабочие места в специализированных организациях;
- трудоустройство в счет установленной брони;
- предоставление возможности пройти в первоочередном порядке профессиональную подготовку и получение профессии (специальности) за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения;
- направление на адаптацию к трудовой деятельности.
- оказание поддержки (в том числе финансовой) для организации и развития индивидуальной предпринимательской деятельности.
Ежегодно в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обращается около 4,5 тыс. инвалидов.
За десять месяцев 2018 года обратилось и зарегистрировано безработными 3840 инвалидов, оказано содействие в трудоустройстве 2062 инвалидам, на профессиональное обучение направлено 269 инвалидов.
Решениями местных исполнительных и распорядительных органов нанимателям ежегодно устанавливается броня для трудоустройства инвалидов. В 2018 году установлена броня для приема на работу 2092 инвалидов. Трудоустроено в счет брони за десять месяцев 2018 г. 654 человека.
Системный подход к трудоустройству инвалидов включает и стимулирование организаций и нанимателей к созданию дополнительных рабочих мест для инвалидов за счет средств Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, направленных на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения.
За девять месяцев 2018 года заключены договора с 12 нанимателями на компенсацию и финансирование затрат из средств Фонда социальной защиты населения в размере 1,98 млн. рублей за приобретенное оборудование для создания 32 рабочих мест для инвалидов (24 рабочее место - компенсация, 8 – финансирование).
Органами по труду, занятости и социальной защите оказывается методическая и практическая помощь для поддержки предпринимательской инициативы инвалидов. Так, за десять месяцев 2018 г. 29 инвалидов получили субсидии на открытие собственного дела.
Инвалидам предоставляется возможность в первоочередном порядке получить профессиональное образование.
При этом, из средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, финансируются расходы, связанные с организацией и осуществлением процесса обучения безработных непосредственно в учебных заведениях, расходы по оплате проживания, проезда. В период обучения безработным выплачивается стипендия.
За десять месяцев текущего года направлено на профессиональное обучение 269 инвалидов (по профессиям: слесарь-сантехник, мастер по маникюру, лифтер, оператор ПЭВМ, бухгалтер, парикмахер, продавец и др.).
В целях стимулирования инвалидов к получению профессионального образования им в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации предусмотрено дополнительное стимулирование в виде материальной помощи, в зависимости от совокупного дохода, в размере от двух до трех базовых величин в месяц.
Кроме того, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2015 г. внесены дополнения в Положение о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, в соответствии с которыми для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски или тактильную трость, при обучении могут финансироваться расходы по оплате их проезда и проживания.
С целью реабилитации и дальнейшего трудоустройства инвалидов в республике отработана технология организации адаптации инвалидов к трудовой деятельности.
Адаптация инвалидов к трудовой деятельности осуществляется по имеющейся у них профессии в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и может проводиться в зависимости от способностей инвалида от шести месяцев до одного года.
За девять месяцев текущего года направлено на адаптацию 430 инвалидов.
Адаптация к трудовой деятельности инвалидов осуществляется на 236 предприятиях.
Министерство труда и социальной защиты осуществляет персональный учет в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Обеспечен автоматизированный учет всех индивидуальных программ реабилитации инвалидов, поступивших в органы по труду, занятости и социальной защите, и особенности их выполнения. Кроме ежемесячного мониторинга по оказанию содействия в трудоустройстве инвалидов проводится ежеквартальный мониторинг содействия занятости безработным инвалидам в соответствии с ИПР, поступившими в органы по труду, занятости и социальной защите.
Государственная адресная социальная помощь
Малообеспеченные и находящиеся в трудной жизненной ситуации инвалиды могут получить поддержку государства в виде государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП).
С 1 апреля 2012 г. государственная адресная социальная помощь предоставлется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 (далее – Указ № 41).
В соответствии с этим Указом инвалидам I группы и детям-инвалидам, имеющих 4 степень утраты здоровья, предоставляется социальное пособие для возмещения затрат на приобретение средств гигиены.
За 9 месяцев 2018 г. стали 107,7 тыс. получателей данного пособия на общую сумму 30,6 млн. рублей. Средний размер такого пособия составил 284,32 рубля.
Всего за 9 месяцев 2018 года получателями ГАСП стали 232,6 тыс. человек, сумма назначенной помощи составила 69,7 млн. рублей, в том числе:
- ежемесячное социальное пособие назначено 68 тыс. человек на сумму 18,5 млн. рублей;
- единовременное социальное пособие – 35,5 тыс. человек на сумму 4,1 млн. рублей;
- обеспечено продуктами питания 21,4 тыс. детей на сумму 16,4 млн. рублей.
Социальное обслуживание
С целью оказания содействия в социально-бытовой, социально-трудовой и социально-психологической реабилитации инвалидов, в том числе выпускников центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, во всех 146 территориальных центрах социального обслуживания населения, начиная с 2010 года, работают отделения дневного пребывания для инвалидов.
В настоящее время указанные функции осуществляются 156 структурными подразделениями центров, которые на постоянной основе посещают 5,3 тыс. человек.
Для осуществления своей деятельности в таких отделениях создаются кружки (секции) по интересам (1414), реабилитационно-трудовые мастерские (289), организуются культурно-массовые и спортивные мероприятия.
Для граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию, в Центрах предусмотрено оказание услуг сиделки. По итогам девяти месяцев 2018 г. услуги сиделки получили 1720 человек.
Для случаев, когда по каким-либо причинам человек не может проживать самостоятельно, в Центрах предусмотрены отделения круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставляющие одиноким и одиноко проживающим инвалидам возможность пребывания с оказанием комплекса социальных услуг. Такие отделения, в отличие от больших домов-интернатов, создаются по месту жительства поселяемых в них граждан, что благотворно влияет как на состояние обслуживаемого человека, так и на моральный климат в отделении в целом. На сегодняшний день в республике функционирует 62 отделения на 2103 места для проживания.
В целях обеспечения доступности социального обслуживания для жителей села, в первую очередь инвалидов и престарелых, в Центрах создаются социальные пункты и филиалы. По состоянию на 1 октября 2018 г. функционировало 1215 социальных пунктов и 20 филиалов.
Работа стационарных учреждений социального обслуживания
В настоящее время в Республике Беларусь сеть государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание (далее – стационарные учреждения) включает 80 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в которых проживает 19 тыс. человек: 49 психоневрологических домов-интернатов (13,9 тыс. человек); 22 дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа (3,7 тыс. человек); 9 детских для 1,4 тыс. детей-инвалидов и молодых инвалидов.
Гражданам, проживающим в домах-интернатах, предоставляется благоустроенное жилое помещение, полноценное, разнообразное питание, одежда, обувь, мягкий инвентарь, согласно установленным нормам, необходимое бытовое обслуживание (уборка комнаты, стирка одежды, услуги парикмахера), нуждающимся - социально-бытовые услуги по уходу (кормление, сопровождение на прогулку, одевание и др.). Организован досуг. Проводятся мероприятия по социальной реабилитации инвалидов (обучение пользованию техническими средствами социальной реабилитации, развитие творчества, адаптивной физической культуры).
В учреждениях оказывается необходимая медицинская помощь, отпускаются необходимые физиотерапевтические процедуры, проводятся занятия по лечебной физкультуре, работают стоматологические кабинеты.
Справочно. На 1 июля 2018 г. стоимость содержания одного человека в месяц в домах-интернатах общего типа в среднем составила 847 рублей, в психоневрологических – 670 рублей, детских – 1182 рублей.
Домами-интернатами всех типов социальные услуги оказываются дифференцированно в зависимости от категории обслуживаемого лица и от характера обслуживания (на постоянной или временной основе).
В домах-интернатах для престарелых и инвалидов (общего типа) социальные услуги предоставляются нетрудоспособным гражданам (лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста и инвалиды I и II группы) на платных условиях из числа граждан:
- имеющих лиц, обязанных по закону их содержать;
- не достигших возраста 65 лет (за исключением инвалидов
I и II группы);
- проживающих в отделениях повышенной комфортности и краткосрочного проживания;
- получающих пенсии из других государств;
- произведших отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение 5 лет, предшествующих поселению в учреждение, либо во время проживания в доме-интернате, а также при сдаче указанных помещений по договорам найма во время проживания граждан в стационарном учреждении.
Остальным нетрудоспособным гражданам услуги предоставляются бесплатно.
В психоневрологических домах-интернатах для престарелых и инвалидов социальные услуги предоставляются нетрудоспособным гражданам, страдающим психическими заболеваниями, бесплатно, за исключением граждан, имеющих лиц, обязанных по закону их содержать, или пребывающих в отделениях краткосрочно (до 1 месяца) проживания или получающих пенсии из других государств.
В домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития социальные услуги предоставляются детям-инвалидам с особенностями психофизического развития в возрасте от 4 до 18 лет бесплатно, за исключением услуг социальной передышки (28 дней в календарном году).
Поиск новых социальных услуг, удовлетворяющих запросы граждан, носит постоянный и системный характер.
Сегодня граждане могут воспользоваться такими новыми формами социального обслуживания, как:
- предоставление стационарными учреждениями социальных услуг по краткосрочному проживанию (до 1 месяца) пожилых граждан и инвалидов на платной основе (услугой в 2018 году воспользовались 175 человек);
- предоставление услуг по пребыванию пожилых граждан и инвалидов в отделениях повышенной комфортности на платной основе с проживанием в 1-2 местных номерах с удобствами и другими дополнительными услугами (58 человек);
- услуга социальной передышки для семей, воспитывающих детей-инвалидов (услугой воспользовались 68 семей). Услуга предоставляется с целью освобождения родителей на определённый период времени для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов.
В домах-интернатах для престарелых и инвалидов и для детей-инвалидов созданы отделения сопровождаемого проживания с целью оказания содействия инвалидам в подготовке к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений, адаптации к условиям быта и трудовой деятельности (в отделениях социализируется 1891 гражданин).
Санаторно-курортное лечение и оздоровление
С 1 января 2007 г. обеспечение неработающих пенсионеров и инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» представительствами Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению.
Для организации санаторно-курортного лечения и оздоровления ветеранов войны, труда и инвалидов в системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь функционирует четыре санатория на 864 места.
Все санатории оснащены современным медицинским оборудованием, необходимым для получения полноценного курса санаторно-курортного лечения.
Во всех санаториях создана необходимая безбарьерная среда, в санаториях «Белая Вежа», «Ясельда» и «Вяжути созданы условия для проживания и организации лечения инвалидов-колясочников, всего 42 таких номера.
Санатории постоянно работают со 100-процентной загрузкой и ежегодно в них поправляют свое здоровье более 17,5 тысяч человек.
Санатории Минтруда и соцзащиты социально ориентированы и, как правило, в них оздоравливаются граждане, которым по законодательству предоставлено право бесплатного санаторно-курортного лечения (в основном это инвалиды 1 и 2 группы). На условиях частичной оплаты стоимости путевки проходят курс санаторно-курортного лечения ветераны труда и инвалиды 3 группы (от 15 до 30 процентов от стоимости путевки в зависимости от получаемого дохода и сезона).
Справочно. Неработающие инвалиды 1 и 2 группы независимо от причины инвалидности имеют право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление не более одного раза в два года.
Лица, сопровождающие инвалидов I группы, в санаторно-курортные или оздоровительные организации, также обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение или оздоровление бесплатно (без лечения) при условии, что необходимость в таком сопровождении подтверждается заключением врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения.
Ветераны труда и инвалиды 3 группы обеспечиваются санаторно-курортным лечением согласно очередности в зависимости от даты подачи заявления. При этом они оплачивают стоимость путевки на санаторно-курортное лечение в зависимости от получаемого денежного дохода и сезона.
За 9 месяцев 2018 г. в санаториях Минтруда и соцзащиты бесплатно оздоровилось 494 неработающих инвалида 1 группы, 4546 неработающих инвалидов 2 группы, а также поправили здоровье 268 инвалидов 3 группы и 5302 ветерана труда.
Министерством труда и социальной защиты принимаются меры по строительству, обустройству и реконструкции санаторно-курортных организаций, входящих в систему Министерства.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» денежную помощь на оздоровление за 9 месяцев 2018 г. получили 5 341 человек на сумму 1,24 млн. рублей, из них 4 739 инвалидов и участников Великой Отечественной войны на сумму 1,1 млн. рублей.
Социальное партнерство
В своей практической работе органы по труду, занятости и социальной защите взаимодействуют с общественными объединениями, такими как Белорусское общество инвалидов, Белорусское товарищество инвалидов по зрению, Белорусское общество глухих, Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников, Белорусский фонд милосердия и здоровья, Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам и др., которые являются нашими социальными партнерами в решении многогранных проблем инвалидов. Располагая современной производственной базой, общественные объединения инвалидов успешно решают одну из главных задач всей системы реабилитации инвалидов - это трудовая реабилитация и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями. За счет собственных средств они также реализуют различные социальные проекты, направленные на интеграцию инвалидов в общество путем развития творческого потенциала и привлечения их к физкультурно-оздоровительным и спортивным мероприятиям.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений инвалидов и создает условия для выполнения ими уставных задач, оказывает им поддержку и помощь.
Общественным объединениям инвалидов оказывается государственная поддержка в виде различных преференций и льготного налогообложения. Суммы налогов, остающиеся в распоряжении общественных объединений инвалидов в связи с льготным налогообложением, направляются ими на укрепление материально-технической базы, реализацию социальных программ, развитие творчеств, физической культуры и спорта среди инвалидов.
Меры государственной поддержки в виде льготного налогообложения и иных преференций позволили Республике Беларусь, единственной на постсоветском пространстве, сохранить предприятия, находящиеся в собственности общественных объединений инвалидов.